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“環境日”細數江西高院環境資源審判的十大典型案例
時間:2020-06-05 16:11來源:江西政法網責任編輯:高楊清

“近三年,江西省法院共審理各類涉環境資源案件6204件,創建了一批環境資源審判工作品牌,環境資源審判專門化形成了‘江西模式’?!?月4日,江西省高級人民法院召開“6·5”環境日新聞發布會,通報2017年4月江西高院環境資源審判庭成立以來全省法院環境資源審判工作情況,并公布10起典型案例。

新聞發布會現場

審理涉環境資源案6204件

今年世界環境日的主題是“關愛自然,刻不容緩”,中國的主題是“美麗中國,我是行動者”。

三年來,江西省法院以保護優先、修復為主、綠色發展為主線,積極發揮職能作用,為打造美麗中國“江西樣板”提供有力司法保障。全省法院受理的環境資源案件門類齊全,涉及對大氣、水、土壤、礦產、動植物資源、名勝古跡等的保護,有的案件為全國首例。

2017年6月以來,江西省法院共審理各類涉環境資源案件6204件,其中民事案件1913件、刑事案件2587件、行政案件1512件、公益訴訟案件189件、生態環境損害賠償訴訟案件3件。其中,2018年6月14日審結的仙女湖水污染案入選“環資審判保障長江經濟帶高質量發展十大典型案例”,該案判決書入選第二屆全國法院“百篇優秀裁判文書”。2020年5月18日審結的三清山巨蟒峰損毀案,被寫入5月25日最高人民法院院長周強在十三屆全國人大三次會議上所作的工作報告,是全國首例因故意損毀自然遺跡被追究刑事責任的案件,也是全國首例檢察機關針對損毀自然遺跡提起的生態破壞環境民事公益訴訟案。

七個涉河湖環境資源法庭掛牌

在江西省高院的積極推動下,環境資源審判專門化建設形成了江西特色。

全省法院共設立118個環境資源審判庭(合議庭),同時結合江西生態特色,在長江、鄱陽湖等重點流域、區域積極探索跨行政區劃集中管轄的環境資源法庭建設,出臺了《關于推進地域管轄和流域(區域)管轄相結合構建環境資源審判“江西模式”的指導意見》。目前,鄱陽湖流域、長江干流江西段、修河流域、贛江流域、撫河流域、饒河流域、信江流域等七個環境資源法庭全部掛牌成立,“五河兩岸一江一湖”全流域生態環境司法保護格局初步形成。已配備專業審判隊伍400余人;建立環境資源專家庫,全省共聘請專家200余人。健全環境資源司法職能配置,全省已基本實現環境資源民事、行政、刑事案件“三合一”“二合一”歸口審理模式。

在涉環境資源行政案件審理中,注重發揮行政訴訟的預防和監督功能,積極采取行為保全、先予執行等措施,把環境污染和生態破壞消滅在源頭或者控制在合理范圍內。

積極貫徹恢復性司法理念,在辦理破壞資源、污染環境等刑事案件中,積極適用“補種復綠”“增殖放流”“護林護鳥”“清理填埋”等修復性判決方式。同時將修復情況作為量刑情節予以考量,督促被告人主動修復受到破壞的生態環境。在環境侵權民事案件中,通過責令當事人恢復原狀、賠償損失、繳納生態修復費用用于實地修復或異地修復。全省已設立40余個生態修復示范基地。

創建一批環境資源審判工作品牌

一批環境資源審判工作品牌產生的效果顯現:江西省高院與九江中院共建的江西環資審判(西海)展示館,為全國高級法院首創人;指導銅鼓縣法院建成的“銅鼓縣紅豆杉博物館”成普法教育平臺,2020年1月入選“江西省生態文明示范基地”,為全省政法系統唯一一家;15家環境資源司法實踐基地和理論研究基地成為探索創新的基地,在永修吳城設立的“鄱陽湖生物多樣性司法保護基地”在全國尚屬首例;環境資源損失計算五結合法成為辦理環境資源案件的重要規則,受到最高法的肯定。

部分典型案例

●跨省傾倒工業污泥

【案情】2017年至2018年間,江西某環保公司與杭州某熱電公司等簽訂合同,約定由其運輸、處置多家公司生產過程中產生的污泥,并收取相應費用。后環保公司實際負責人李某將收購來的污泥直接傾倒、與豐城市某新材料公司合作傾倒或交由不具有處置資質的張某某、舒某某等人傾倒至九江市區多處地塊。經鑒定,被傾倒的污泥共計1.48萬噸。

【判決】該案為江西首例生態環境損害賠償協議司法確認案件。九江中院一審判決:各被告共同承擔傾倒污泥地塊的修復責任及不履行修復義務時應支付的修復費用共計929萬元(此前已賠償487.2387萬元,合計1446.29萬元),共同支付環評報告編制費、風險評估費、律師代理費34萬元并在媒體公開賠禮道歉。

●攀爬“巨蟒峰”打26枚巖釘

【案情】2017年4月15日凌晨,張某明等3人攜工具攀爬巨蟒峰底部,張某明在巨蟒峰上打入巖釘26枚。江西省上饒市檢察院對3人提起刑事訴訟和生態破壞民事公益訴訟。

【判決】刑事訴訟部分:上饒中院一審以被告人張某明、毛某明、張某犯故意損毀名勝古跡罪,對張某明、毛某明分別判處有期徒刑一年、有期徒刑六個月緩刑一年,并處罰金人民幣10萬元、5萬元。

生態破壞民事公益訴訟部分:張某明、毛某明、張某公開賠禮道歉;三人連帶賠償環境資源損失600萬元用于公共生態環境保護和修復,并支付專家費15萬元。今年5月,省高院作出二審判決,維持原判。

●非法煉鉛污染土壤

【案情】2017年9月,被告杜某國、杜某敏、鄭某某租用磚瓦廠,雇傭被告萬某某等五人非法提煉成品鉛共計100多噸。

【判決】本案是由檢察機關提起的土壤污染民事公益訴訟案件。當事人自愿達成調解協議:八被告對受污染的土壤進行修復,對涉案危險廢物及殘渣進行無害化處理;支付已發生的危險廢物處置費用3.621萬元及委托檢測評估費用10萬元;在媒體公開賠禮道歉。該協議現已生效并履行完畢。

●跨省盜伐紅豆杉獲刑

【案情】2017年8月29日,江西籍被告人楊某與湖南籍廖某(已判刑)、魯某(上網追逃)到虎坳山場砍伐紅豆杉賣錢,并雇請陳某等5人。涉案10株疑似紅豆杉植物均為國家一級重點保護野生植物。

【判決】江西省銅鼓縣法院經審理認為,被告人楊某等六人行為均構成非法采伐國家重點保護植物罪,分別判處三年六個月至二年不等的有期徒刑,并處五萬至二萬元不等的罰金。

●農藥毒死養殖場牛蛙判賠256萬

【案情】2019年1月,被告人劉某某、周某林、周某去山上挖筍時帶了一箱農藥去毒甲魚,并把農藥倒入路邊河流,致下游被害人王某的養殖場686201.5斤牛蛙死亡。

【判決】2019年11月27日,江西省南城縣法院一審以非法投放危險物質罪判處被告人劉某某有期徒刑十年零二個月,周某林有期徒刑四年,周某有期徒刑三年零六個月,同時判令二人連帶賠償王某經濟損失2561819元。

●直排施工廢水賠償380萬元

【案情】2016年1月,福建省龍巖某鰻魚養殖公司發現水質異常,養殖用水來源于地下水和富溪溪水。經鑒定,鰻魚死因與中鐵某局集團公司施工有關,工地廢水直接由管道排入富溪。

【判決】福州鐵路運輸法院作出一審判決:中鐵某局集團公司賠償養殖公司損失450萬元。中鐵某局集團提出上訴后雙方達成和解協議:中鐵某局集團公司賠償380萬元。

●未履行土地出讓監管職責屬行政違法

【案情】2013年10月11日,第三人撫商某公司以2490萬元的價格競得江西省南豐縣一地塊的國有土地建設用地使用權,原江西省南豐縣國土資源局兩次向第三人發函要求及時交清土地出讓金及滯納金均未果。2018年,江西省南豐縣檢察院向原南豐縣國土資源局發出《檢察建議書》。

【判決】2019年,原江西省南豐縣國土資源局的土地行政管理職權由江西省南豐縣自然資源局繼受。撫州臨川法院判決被告南豐縣自然資源局未全面履行土地出讓監管職責的行政行為違法,應繼續履行土地監督管理職責。

(新法制報 徐明 程愛娣 張滿洋)

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